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陜西實現脫貧攻堅巡視全覆蓋

聚焦問題精準發力 壓實責任督促整改

清澗縣個別村干部騙取國家惠農補貼,優親厚友、克扣挪用低保補貼的違規違紀問題依然多發;漢中市南鄭區個別鎮村在貧困戶認定上存在生搬硬套條文現象……這是陜西省市縣三級在日前開展脫貧攻堅巡視巡察中發現的具體問題。

近年來,陜西省把助力脫貧攻堅作為踐行“兩個維護”、深化政治巡視的具體實踐,采取常規巡視和專項巡視相結合的方式,發現并推動解決一批脫貧攻堅中存在的具體問題、突出問題,為堅決打贏脫貧攻堅戰保駕護航。截至目前,陜西已實現對10個承擔脫貧攻堅牽頭任務的省直部門和52個貧困縣(區)的脫貧攻堅巡視全覆蓋,累計發現問題936個,按規定向被巡視黨組織反饋并督促整改落實;發現問題線索187件,按規定移交相關紀檢監察機關和組織部門。

聚焦“四個緊盯”,精準發現問題

陜西省委緊緊圍繞“精準”二字,聚焦被巡視黨組織脫貧攻堅政治責任,強化政治監督,開展政治體檢,查找政治偏差,做到精準發現問題、精準把握政策、精準報告問題,最終精準推動解決問題。

“為提高巡視精準度,我們針對不同層面承擔的不同責任,個性定制巡視方案。”陜西省委巡視辦有關負責人說,脫貧攻堅巡視緊盯省級部門單位黨組織協助落實“省負總責”情況,緊盯市縣黨委、政府履行“抓落實”主體責任,緊盯基層紀檢監察機關落實監督責任和相關職能部門落實監管責任,緊盯已有監督檢查反饋問題整改落實等情況,精準發現和推動解決不同層面存在的突出問題。

“榆林市對脫貧攻堅復雜性認識不足,提出的‘2017年率先脫貧、2019年率先實現小康’目標脫離實際”“旬陽、平利、白河等縣存在拔高健康扶貧標準問題,造成較大財政負擔和貧困戶過度診療問題”……在對市縣進行的巡視中,巡視組著重發現和推動解決市縣黨委、政府傳導脫貧攻堅責任壓力不夠有力、落實脫貧攻堅政策措施不夠精準、產業扶貧效果不明顯、形式主義官僚主義禁而不絕等問題。

“佳縣、米脂等縣紀檢監察機關主動發現和處置扶貧領域問題線索較少,一些地方問責泛化。”巡視組著力發現和推動解決貧困縣(區)扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作不深入、監督執紀問責不精準、簡單把板子打到基層等問題,以及相關職能部門監管缺失、扶貧項目管理和資金使用不規范等問題。

對巡視巡察中發現的問題線索,陜西省紀委監委提級查辦部分移交的重點問題線索,市、縣紀委監委優先查辦巡視巡察移交的扶貧領域腐敗和作風問題線索。截至8月中旬,十三屆省委前兩輪巡視移交的65件脫貧攻堅方面問題線索已辦結64件,其中立案23件,給予黨紀政務處分27人。

堅持上下聯動,織密監督網絡

澄城縣莊頭鎮一村黨支部書記以本村貧困戶的名義在鎮信用社貸款10萬元供己私用;蒲城縣孫鎮趙莊果蔬專業合作社將30萬元產業項目專項資金中的12萬元挪作他用……陜西省委在開展脫貧攻堅專項巡視的同時,還督促市、縣兩級黨委同步開展專項巡察,一批扶貧領域損害群眾利益的腐敗和作風問題浮出水面。

2017年5月以來,在省委巡視辦的指導下,各市、縣兩級黨委采取交叉巡察、提級巡察等方式,組織開展脫貧攻堅專項巡察148輪次,巡察黨組織1994個,發現貫徹落實中央扶貧決策部署不力、整改扶貧督查檢查發現問題不力、損害群眾利益的腐敗行為等方面突出問題3531個,移交問題線索1288件。

省委脫貧攻堅巡視期間,該省在貧困縣(區)和部分地方財政局采取了巡視巡察聯動。“指導設區市黨委統籌市縣巡察力量成立巡察組,對貧困縣(區)所轄鄉鎮和貧困村開展脫貧攻堅專項巡察,逐級傳導脫貧攻堅責任壓力。”該省巡視辦有關負責人表示,省市縣三級成立巡視巡察組,對省財政廳和2市、5縣財政部門同步開展巡視巡察,通過橫向對比分析、縱向相互印證,著力發現和推動解決財政系統在扶貧資金協調保障中存在的突出問題。

為打通脫貧攻堅方針政策貫徹落實“最后一公里”,該省還督促指導市縣巡察機構采取直接巡村、巡鎮帶村等方式,強化對村(居)黨組織延伸巡察,共延伸巡察村(社區)黨組織6075個,發現問題5695個,移交問題線索1958個,立案697人,黨紀政務處分678人。

推動整改落實,強化成果運用

巡視發現問題是為了解決問題。陜西省委巡視機構圍繞壓緊壓實各級黨委、政府的脫貧攻堅政治責任,抓好巡視和各類監督檢查發現問題整改工作。“每輪巡視后,各巡視組既列出問題清單,又提出整改意見,要求被巡視單位不僅要照單全收,更要照單全改,并從反饋之日起就啟動巡視整改日常監督。”陜西省委巡視辦有關負責人表示。

綏德縣針對巡視發現的“抓黨建促脫貧成效不夠顯著”問題,建立村級后備干部選育工作方案,選育村級后備干部378名;通過“支部+合作社(公司)+農戶”的模式,打造趙家洼、裴家峁等一批改革示范村。銅川市王益區嚴查形式主義突出問題,落實領導干部脫貧攻堅月報告制度,確保更多精力用于脫貧攻堅……截至目前,全省前兩輪巡視反饋的275個問題已完成整改210個、基本完成65個,第三、第四輪巡視反饋問題正在整改中。

為壓實整改責任,陜西省紀委監委相關監督檢查室及時介入,對巡視整改情況開展實地督導檢查,研判整改成效。省紀委監委對專項巡視發現問題進行匯總梳理,對失職失責、形式主義官僚主義等突出問題開展追責問責——

對城固縣用國開行貸款建貧困村山頂廊坊、雕塑、噴泉問題,責成漢中市紀委監委對該縣分管貧困村基礎設施項目的時任縣委常委、常務副縣長舒某進行約談提醒;責成城固縣紀委監委對時任縣扶貧辦黨組成員、副主任宋某等3人予以政務警告處分。

對巡視發現的洛南縣脫貧攻堅建設資金、貧困戶產業發展資金使用不規范,部分村脫貧攻堅建設項目未履行招標手續等問題的30名責任人,進行嚴肅追責問責。

針對巡視發現的突出問題,陜西省級有關部門開展專項治理,舉一反三、堵塞漏洞,建立長效機制。省財政廳會同省扶貧辦開展扶貧項目資金“趴窩”問題專項治理,對近兩年財政專項、蘇陜扶貧協作、易地扶貧搬遷、農村危房改造、產業扶貧等方面資金“趴窩”情況進行集中清查,盤活各類扶貧資金2.48億元。

責任編輯:林曉兵

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