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村務怎么辦 村民說了算

——渭南經開區“提案議事日”有效破解基層治理難題

“不到半個月,問題都解決了,以后再也不用操心雨天出門難了。”10月21日,在渭南經開區陽曲街道賀田村,村民郝明崗指著主干道兩邊修繕完工的排水渠告訴記者。

不只是賀田村的村組干道排水不暢問題,南焦村的機耕路被占、青龍村的鄰里糾紛、前進村的扶貧資金去向等問題都在短時間內得到了妥善解決。

從長時間無法解決到幾周內處理到位,這得益于渭南經開區創新開展“提案議事日”工作機制。在“提案議事日”上,群眾把問題需求擺上桌面,黨員干部充分發揮提案議事的帶頭作用,實施方案民主協商、執行過程相互監督,做到“讓群眾明白,還干部清白”,有效破解了基層治理難題。

怎么辦?村務事村民說了算

“按照標準,以前村里機耕路大型機械都能開進去,現在連電動三輪車都進不去,嚴重影響了群眾生產。”8月9日,在信義街道南焦村的村部會議室里,50多名村干部、黨員和村民代表圍坐在一起,就“機耕路被占”問題展開激烈討論。

一直以來,部分村民種植農作物占用機耕路的問題給群眾的生產生活帶來諸多不便,卻一直無法妥善解決。這一次,南焦村將這個棘手的難題搬到了“提案議事日”上,與黨員和村民代表協商解決。

“村兩委拿的解決方案很好,我建議按照原來劃定的樁界進行恢復,不然群眾不滿意。”“黨員干部應該帶頭騰退占用的機耕路,這樣才能服眾。”……與會代表經過反復磋商、修改和完善,確定了最終方案。隨后,這份方案在村務公示欄公開,在村民沒有異議的情況下很快付諸實施。

“方案廣泛聽取了村民的意見,怎么做是大家共同決定的,所以執行起來特別順利。”南焦村村委會主任王喜元說。不僅如此,在恢復機耕路的過程中,村監委會和村民共同監督,盯進度、保質量,被占用的機耕路在短時間內就恢復了原來的面貌,做到了各方滿意。

怎么管?制度保障規范運行

“在鄉村治理過程中村民與村級組織互動性不強,部分訴求難以及時反映。一些如征地、拆遷、基建等涉及村民切身利益的大事、難事,如果與村民溝通不暢,則會因村民不信任村干部導致工作難以開展。”渭南經開區非公經濟和社會組織工委書記王慶說。

如何破解這一難題?渭南經開區以黨建為引領,借鑒基層治理“楓橋經驗”,深化拓展“四議兩公開”工作方法,延伸“黨員統一活動日”內涵,推出“提案議事日”,找到了打開基層治理“新天地”的“金鑰匙”。

在“提案議事日”前10天由黨員、村民代表將收集的群眾意見建議提交黨支部,黨支部在對收集到的意見建議充分調查研究后形成提案,交村“兩委”班子進行協商,拿出初步解決方案。在“提案議事日”上,解決方案由村“兩委”成員、黨員和村民代表進行民主協商、修訂完善,并對方案進行表決,同意后進入執行階段。在具體執行過程中通過黨組織領導、村委會執行、監委會與村民共同監督,確保順利實施、取得實效。

怎么變?激發自治內在動力

“陳書記,我收集整理了一些關于村里產業發展的意見,你看下次‘提案議事日’能不能討論研究,拿出一個具體的產業發展方案來。”前段時間,龍背街道青龍村一名黨員主動找到黨總支書記陳學文。

這件事讓陳學文意識到,從過去黨員參加組織生活意愿不強到如今主動參與村級事務,“提案議事日”激發了大家當家做主的內在動力。

“‘提案議事日’是‘黨員統一活動日’內涵的延伸,也是‘四議兩公開’的有效補充。”渭南經開區黨群工作部副部長姬紅倉說,在這之前,“黨員統一活動日”多采用集中學習、開展活動等形式,很多黨員積極性不高,對村級事務參與度不強,村民關心的事務不能被提上村級事務辦理日程。而“提案議事日”不僅讓黨員愿意參與村務決策,還有了更具體、更靈活、更務實的舉措,推動村級事務大家議、大家定、大家評。

如今,渭南經開區“提案議事日”已初見成效,累計收集問題建議200余條,投入資金30余萬元,解決實際問題100余件,做到了讓村干部聽民意、講民主、會協商,讓群眾講規矩、按程序、廣參與,走出了一條基層民主科學決策的新路子。


責任編輯:姚遠

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